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《寧德市鼓勵和規范互聯網租賃自行車健康發展暫行辦法》政策解讀

發布時間:2019-03-21 16:35 字體:      點擊數:
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一、《暫行辦法》是在什么背景下出臺的?

近年來,互聯網租賃自行車(俗稱“共享單車”)迅速興起,給市民帶來了新的出行方式,更好地滿足了人民群眾個性化出行需求,有效解決城市交通出行“最后一公里”問題,在緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發揮了積極作用,有力推動了共享經濟發展,同時也存在車輛亂停亂放、車輛運維不到位、企業主體責任不落實、用戶資金和信息安全風險等一系列亟待規范管理的問題。為規范本市互聯網租賃自行車的經營、使用和管理,保障市民及互聯網租賃自行車經營企業的合法權益,促進行業健康有序發展,鼓勵引導市民綠色出行,文明用車,根據《中華人民共和國道路交通安全法》和交通運輸部、住房城鄉建設部等十部委《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》(交運發〔2017109號),以及省交通運輸廳、住房和城鄉建設廳等十廳局《關于轉發鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展指導意見的通知》(閩交運〔201755號)等有關法律、法規和文件精神,結合本市實際,制定《寧德市鼓勵和規范互聯網租賃自行車健康發展暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),經市政府研究審定發布實施

二、互聯網租賃自行車的發展思路和原則是什么?

《暫行辦法》堅持以人民為中心的發展思想,以滿足市民綠色出行需求為出發點,有效解決城市交通出行“最后一公里”問題,科學合理配置城市公共資源,緩解城市交通擁堵,鼓勵互聯網租賃自行車健康發展;按照“市級統籌、屬地管理、企業主責、使用守法”的原則,建立統一規范的市場經營管理體系,強化政府相關部門統籌協調和監管指導、負責實施具體管理、企業承擔經營管理主體責任、承租人自律守規的責任體系,打造綠色、安全、便捷、高效、經濟的城市慢行交通體系,為廣大市民綠色、低碳出行提供便利,安全文明騎行創造良好環境和條件,促進城市綠色交通體系協調發展。

根據我市特點、公眾出行需求和互聯網租賃自行車發展定位,加快建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制,引導互聯網租賃自行車運營企業合理有序投放車輛,實現全市規模調控,共同推進互聯網租賃自行車管理工作。

三、如何配套完善互聯網租賃自行車基礎設施?

為鼓勵互聯網租賃自行車健康發展,切實為群眾出行提供便利,《暫行辦法》對完善慢行車道規劃、保障車輛通行便利、優化車輛合理停放三個方面對互聯網租賃自行車基礎設施的配套建設進行了明確。要求:要結合互聯網租賃自行車發展實際,運用大數據分析、完善慢行車道規劃,做到布局合理、標準適宜、銜接成網;城市道路建設應支持非機動車出行便利,合理布局慢行交通網絡和自行車停車設施,將其納入城市綜合交通體系規劃,并與城市公共交通規劃相銜接;積極推進自行車道建設,提高自行車道的網絡化和通達性,對新、改、擴建符合條件的城市主干車道,要按規范同步建設非機動車道,設置隔離設施;要優化自行車交通組織,完善道路標志標線,對具備條件的現狀道路,要抓緊劃設非機動車道并設置隔離設施,糾正占用非機動車道等違法行為,為市民安全、便利騎行創造良好條件;要按照“交通相宜、方便接駁、規模適度、因地制宜”的原則,結合車輛停放需求,充分利用公共空間,在火車站、公交樞紐站、公交停靠站、大型商業圈、辦公區、醫院、居住區、旅游景區等公共場所劃設停放點位,通過電子圍欄等科技手段設定停車位,規范自行車使用和停放,以滿足市民需要;對不適宜停放的區域和路段,可制定負面清單實行禁停管理。

四、我市互聯網租賃自行車行業管理是由哪個部門主管,對于違規違法行為由哪個部門進行處罰?

《暫行辦法》中明確:市城市管理局作為互聯網租賃自行車主管部門,負責制定市本級互聯網租賃自行車發展計劃;負責互聯網租賃自行車運營企業的準入審核;組織對互聯網租賃自行車停放日常管理工作實施監督指導;負責對互聯網租賃自行車影響市容環境和侵占城市道路行為進行管理和處罰,會同公安機關交警部門對違法停放車輛行為進行管理和處罰,對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力、經提醒仍不采取有效措施的運營企業,給予公開通報并限制投放。

《暫行辦法》中還規定:市公安、交警部門負責查處盜竊、損毀互聯網租賃自行車、違反交通安全法律法規等違法行為,對互聯網租賃自行車事故處理工作實施監管、指導,維護正常交通秩序,會同市城市管理部門對違法停放車輛行為進行管理和處罰。

五、互聯網租賃自行車服務運營企業及用戶分別應當遵守什么規定?

(一)在我市運營的互聯網租賃自行車企業應當通過公開招標方式引進,依法在我市市場監督管理部門注冊登記,中標企業應與市城市管理局簽訂車輛停放秩序監管協議并登記備案。

(二)投放車輛應符合現行國家標準、行業標準的規定,具備衛星定位和互聯網運行服務管理功能;車輛投放前應報告所在轄區城市管理部門,集中定點定量投放。企業投放的電動車輛應依法在我市市場監督管理部門所公示的非機動車輛產品目錄中備案登記后,向我市車輛管理所辦理非機動車登記上牌手續。

(三)應當對承租人以實名制進行網絡注冊登記,禁止向未滿12周歲的兒童提供注冊、租賃共享自行車服務,禁止向未滿16周歲的兒童提供注冊、租賃共享電動助力車服務。建立完善用戶押金退還制度,并接受金融監管機構的監管。

(四)須設置適應我市實際情況和要求的企業組織機構,制定符合本地實際的各項規章制度。

(五)向社會公布符合國家有關規定的計費方式和費用,實行明碼標價。設立投訴受理平臺,不得在車輛上發布小廣告。

(六)建立完善互聯網租賃自行車衛星定位系統,實行電子圍欄管理,將數據實時接入市政府監管平臺,并向城市管理部門開放數據監管平臺,及時將亂停亂放的互聯網租賃自行車調整至劃定的互聯網租賃自行車停放區。可采用個人誠信積分等信用評價體系,建立文明用車獎懲制度,禁止不誠信用戶使用互聯網租賃自行車,督促用戶文明用車。

(七)在本市運營的互聯網租賃自行車企業應按照300輛單車至少配備1名運維人員的要求,加強車輛調度、停放、衛生保潔和維護管理工作,落實應急保障措施;企業應當定期自行檢測車輛,及時撤回不符合國家標準、行業標準和影響人體健康、人身財產安全的車輛,確保車輛完好率達95%以上;在更新車輛時,應提前15日向市城市管理局報備,經同意后方可實施投放。

(八)遵守國家網絡和信息安全管理有關規定,制定網絡和信息安全管理制度,配備相應技術保障手段,完善網絡安全防范措施,依法合規采集、使用和保護個人信息,防范違法信息傳播擴散。

《暫行辦法》同時規定, 承租人使用互聯網租賃自行車,應當自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關法律法規及服務協議約定,愛護互聯網租賃自行車和停放設施等財物,自覺維護環境秩序,不得違反規定載人,不得擅自加裝兒童座椅等設備,做到規范用車、文明騎行、有序停放。

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